联席会议成为工会源头参与的重要举措

今年是政府与同级工会联席会议制度推行35周年。记者从9月21日在北京召开的推进政府与同级工会联席会议工作座谈会上获悉，目前31个省（区、市）均已建立省级联席会议制度，这项制度日益成为工会从宏观和源头上参政议政的重要举措，成为政府与工会协商解决共同关心的重要问题的有效工作机制。

联席会议制度始于1988年，由陕西省政府和陕西省总工会首倡建立，随后这项制度向全国推广，建制率稳步提高。目前已从省级延伸到市县级，逐步形成“按制度办事、按规范运作”的常态化工作模式。有关调查显示，31个省（区、市）都有地（市）级的联席会议制度，12个省（区、市）建立了全覆盖的县区级联席会议制度。仅2021年全国就召开县级以上各类联席会议3364次。值得关注的是，福建自1989年建立联席会议制度以来，累计召开会议35次，从未中断，推动解决了一大批职工最关心最直接最现实的利益问题。目前，这一制度已在福建省市县三级全面建立，并延伸到全省914个乡镇（街道）。与此同时，其它层次和类型的联席会议也在持续推进。目前10个全国产业工会中已有7个建立了与有关政府职能部门或行业协会的联系制度。

为保障联席会议制度的深入发展，2014年，全国总工会下发了《关于进一步推动完善政府和工会联席会议制度的意见》，指导省（区、市）工会积极配合政府争取出台相应的政策文件和配套制度。全国有28个省（区、市）政府下发关于联席会议制度建设的专门文件共32个，3个全国产业工会下发关于联席会议制度建设的文件共7个，内容涵盖联席会议制度基本任务、工作原则、会议议题、组织筹备、决议落实等方面，为推动建立联席会议制度，促进工作有序开展，提供重要政策依据。

各地坚持党委统一领导、政府牵头协调、工会组织运作、各相关行政部门积极参与、共同协商解决问题的工作格局。绝大多数省（区、市）联席会议均由政府主要领导主持召开，特别是黑龙江坚持高位推动，形成了省政府主导，省总工会主抓，省长主持，副省长、秘书长和议题涉及的相关厅局一把手参会的格局。山东对联席会议进行规范化设计，以“工作流程图”形式将联席会议召开细化为4个方面、14个具体步骤，并引入项目化管理模式，每个议题都明确一名分管领导担任“项目负责人”，明确目标任务、细化工作举措、压实工作责任，实现全过程管理。

政府与同级工会联席会议制度建立的初衷是为了协商解决共同关心的重要问题。围绕党和国家中心任务、广大职工急难愁盼问题，各地区、各产业联席会议有效设置议题，推动出台了一系列措施。

——陕西推动陆续出台惠及产业工人的政策举措60余项，聚焦职工所需所盼，研究解决劳动就业、工资分配、社会保障、生活福利以及劳动安全卫生等职工普遍关注的切身利益问题。

——上海建立区级及以下联席会议“1+X”议题协商模式。截至2022年底，上海市各级联席会议共提出、研究议题3009项，内容涵盖产业工人队伍建设、协调劳动关系、服务职工、困难职工（劳模）帮扶和工会自身建设等各方面。

——河北建立完善议题筛选、定期通报、对下指导、考核评价等工作机制，并针对问题有的放矢抓整改，实行省总领导包联制，设置议题调研论证前置程序，强化议题落实责任制，推进联席会议制度规范运行、质量效果双提升。

——中国农林水利气象工会与对口部门紧密配合，聚焦生态文明和产行业改革重大问题等进行联合调研，积极推动法规政策制定实施，并与对口部门联合开展劳动和技能竟赛、常态化送温暖等工作。

在此过程中，各地通过联席会议支持工会承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目，赋予工会组织更多资源和手段，推动工会改革成果向基层延伸。